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党的十八届三中全会指出中国经济发展进入新常态，从九个方面深刻分析了新常态的特征，其中最主要的是，经济发展由高速下降为中高速；经济结构优化升级，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在宏观经济发展新常态下，每个行业都将呈现各自的新的发展形态。对于建材行业，特别是水泥行业来说，在国家经济发展新常态下的行业发展新常态是什么，产业转型升级的趋势是什么以及新常态下行业企业的发展战略应该是什么，值得深入研究。本文将从这三个方面展开论述。
一、正确认识水泥产业发展的新常态
新常态下，行业企业必须适应国家社会发展大环境，营造有利于行业企业发展的小环境。即要适应新常态，引领新常态。经过梳理，笔者认为我国水泥工业发展的新常态有以下一些特点：
1.水泥产业陷入全面、长期、不可逆转的严重过剩。认识到今天的产能严重过剩，水泥行业企业花了很长时间。2004年浙江省水泥的区域性过剩已发出警示，2009年9月国务院发布《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号)，遏制水泥新增产能。但行业和地方政府却一直纠结于结构性过剩、阶段性过剩的看法。国家4万亿元投资创造的市场（有人估计实际投资达30万亿元），激起了新一轮更大规模的产能扩张，2013年国务院发布41号文，明确指出水泥为严重过剩产业，要求“各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目”。但是为时已晚，产能严重过剩已不可逆转。
早在2012年，全国性水泥市场增长乏力就已然显现。国家大力推进转变经济发展方式、调整产业结构、发展战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，导致社会投资结构发生深刻改变。在东部发达地区，基础设施逐步完善，产业结构向高附加值和低排放的先进制造业、服务业、高技术产业等转型，投资项目对水泥的需求量逐步减少，水泥作为投资拉动的传统产业，陷入需求增速下降，产能严重过剩，价格长期低迷的状态。水泥产量2013年达到24.2亿吨，2014年24.76亿吨，仅增长1.4%。根据中国建材联合会的数据，目前全国水泥熟料产能超过19亿吨，水泥产能超过34亿吨，需求进入所谓“平台期”。目前仍有人建议继续建造所谓最先进的水泥厂，笔者相信这并不符合行业和企业自身的利益，不会被认可。
当前，仍有一些专家保持思维定势，按国外的经验分析中国水泥市场的供求关系，得出比较乐观的看法。例如认为水泥需求进入平台期，在8~10年期间会保持24~25亿吨的高水平需求。这种认识显然是基于我国处于“新四化”（新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化）阶段，基础设施与发达国家的差距还比较大。此外，目前经济下行压力很大，各级政府不得不通过投资来稳经济，保增长。笔者认为，这种观点短期看有道理，中期来看这样高的需求难以支撑，能在2~5年内保持这样高的需求就非常不易。必须看到，多年来国家一直努力调整经济结构和转变发展方式。政府加大基础设施投资力度的确是为了稳定经济发展态势，为经济结构调整和产业转型升级争取时间。水泥行业千万不能误判而错失良机，要抓住这一窗口时间加快转型和升级。
有的专家根据国外的现状，认为国内70%左右的产能利用率是比较理想的状态，甚至认为是“错峰生产”的前提。这可能导致社会对水泥行业 “错峰生产”的目的产生误解，例如认为产业结构可以维持现状。实际上，从企业经营管理的角度来说，窑线产能利用率低和运转率低都是因产能严重过剩造成的不合理、不得已的生产管理状态。从企业年报上可以看到，先进企业如海螺水泥2014年产能利用率达到93%，还有的企业更高。当然，竞争力较弱的企业的产能利用率会低于70%。随着水泥市场需求下降，这些企业必将陷入困境。