四、保障措施

    （一）加强组织领导。充分发挥自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组的作用，统筹推进各项工作。自治区发展改革委、经济和信息化委要牵头做好跟踪督促协调工作，确保本方案顺利推进。石嘴山市、中卫市人民政府对本地区钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展负总责，确保各项任务措施落到实处（责任单位：自治区发展改革委、经济和信息化委，石嘴山市、中卫市人民政府）。

    （二）落实支持政策。合理使用工业企业结构调整专项奖补资金。对违规新增钢铁产能及不符合产业政策及相关规范条件的企业要停止贷款。对化解过剩产能、实施兼并重组、符合产业政策及相关规范条件，且信誉良好、生产经营比较稳定、产品有市场的钢铁企业，要按照风险可控、商业可持续原则继续给予信贷支持，降低融资成本，帮助企业渡过难关。支持各类社会资本参与钢铁企业并购重组。（责任单位：自治区财政厅、金融工作局，人行银川中心支行、宁夏银监局）

   （三）强化监督检查。加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查。建立健全目标责任制，石嘴山市、中卫市人民政府要把本地区化解过剩产能任务列为落实中央和自治区重大决策部署监督检查的重要内容。自治区发展改革委、经济和信息化委要会同有关部门加大监督检查力度，定期开展专项督查，及时将各地区钢铁产能及退出情况向社会公示，建立举报制度和考核机制，及时评估各地区任务完成情况，对未完成任务的地方和企业要予以问责（责任单位：自治区发展改革委、经济和信息化委，石嘴山市、中卫市人民政府）。

   （四）盘活土地资源。钢铁产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用；钢铁产能退出后的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，地方人民政府收取的土地出让收入，按规定通过预算安排用于职工安置和债务处置；其中转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地（责任单位：自治区国土资源厅，石嘴山市、中卫市人民政府）。

    （五）加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛深入宣传化解钢铁过剩产能的重要意义，加强政策解读，回应社会关切，形成良好的舆论环境（责任单位：自治区发展改革委、经济和信息化委）。