二、总体要求

（一）指导思想。

     全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持以企业为主体，突出重点，依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜，分类施策，标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，促进钢铁行业脱困升级、提质增效。

（二）基本原则。

    坚持市场倒逼、企业主体。健全公平开放透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有效供给能力。发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。

    坚持依法依规、保障安置。强化法治意识，依法依规化解过剩产能，切实保障企业和职工的合法权益，落实好各项就业和社会保障政策，处置好企业资产债务。

    坚持区别对待、有保有压。严格要素供给和投资管理，坚决控制新增产能；强化资源能源和环境硬约束，加快淘汰落后产能；推进企业兼并重组，整合压缩现有产能；支持优势钢铁企业进行结构调整和转型升级。

（三）工作目标。

    未来5年，通过积极鼓励引导企业主动退出、推进兼并重组，争取现有产能在一定程度上实现压减和整合，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，企业经济效益逐步好转。