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     根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和相关配套政策，为推进供给侧结构性改革，推动全省钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展，制定本实施方案。

    一、指导思想与主要目标

   （一）指导思想。全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，明确责任、政府支持，突出重点、依法依规的基本原则，妥善化解过剩产能，支持钢铁企业深化改革、优化结构、重组债务、融通资金、开拓市场、提质增效，提升钢铁行业的竞争力与可持续发展能力。

       （二）主要目标。在关停违法违规产能和淘汰落后产能的基础上，进一步压减粗钢产能，完成化解过剩产能任务。全省钢铁产业产品结构、技术结构、行业结构、组织结构和债务结构进一步优化，劳动生产率进一步提升，降本增效取得显著成效，重点钢铁企业进一步做优做强。

    2016-2020年全省计划压减炼钢产能50万吨（在2016年完成）。另外，华菱集团计划在省外压减华菱锡钢（江苏）100万吨炼钢产能，阳春新钢（广东）220万吨炼铁、240万吨炼钢产能，根据国家提出的属地负责原则，由江苏省、广东省申报计划。华菱集团总计计划退出炼铁产能220万吨，炼钢产能390万吨。

二、主要任务

    （一）严禁新增产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地区各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目。各相关部门和机构不得为该类项目办理土地供应、能评审批、环评审批、规划许可、生产许可、新增授信支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。（责任单位：省发改委、省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省质监局、人民银行长沙中心支行、湖南银监局）

（二）化解过剩产能。

1、依法依规退出。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出、坚决关停。（责任单位：省经信委、省国资委、省环保厅、省发改委、省工商局、省质监局、省安监局）

2、引导主动退出。完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。

2016年，华菱集团关停和拆除中冶湘重50万吨电炉炼钢产能，落实各项政策措施，妥善做好职工分流安置和债务处置，推动企业转型发展。（责任单位：省发改委、省经信委、省国资委、省财政厅、省商务厅、重点钢铁企业）