进一步优化产能结构 加快化解钢铁过剩产能

2013年4月28日、2014年1月2日和2014年11月15日，工业和信息化部（以下简称工信部）分三批公布了符合《钢铁行业规范条件（2012年修订）》的共305家钢铁企业名单。按照工信部下发的《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》规定的产能换算办法，结合各企业工艺组织、产品结构等实际情况统计，前三批公告企业总计炼铁产能为93442万吨，炼钢产能为114822万吨。我国钢铁行业产能过剩问题依然十分突出，国家应继续加大力度化解过剩产能，进一步优化产能结构，使我国钢铁产能回归到合理水平。

公告的企业共有炼铁高炉951座、非高炉炼铁装备2座。其中，4000 m³以上高炉15座，产能5176万吨，占所有公告炼铁产能的5.5%；3000~4000 m³高炉19座，产能5110万吨，占所有公告炼铁产能的5.5%；2000~3000 m³高炉77座，产能16152万吨，占所有公告炼铁产能的17.3%；1000~2000 m³高炉308座，产能34355万吨，占所有公告炼铁产能的36.8%；1000m³高炉以下532座，产能32349万吨，占所有公告炼铁产能的34.6%；非高炉炼铁装备2座，产能300万吨，占所有公告炼铁产能的0.3%。

从炼铁装备座数来看，1000 m³以下高炉座数最多，占比55.8%；1000~2000 m³高炉次之，占比32.3%。从炼铁产能情况来看，1000~2000 m³高炉产能34355万吨，占比36.8%；1000 m³以下高炉32349万吨，占比34.6%。

公告企业共有转炉918座，产能102572万吨。其中，50 t以下转炉149座，产能占比9%；50t~100t转炉414座，产能占比38%；100t~200t转炉311座，产能占比43%；200t以上转炉44座，产能占比10%。

公告企业共有电炉198座，产能12250万吨。其中，50t以下电炉53座，产能占比12%；50t~100t电炉127座，产能占比72%；100t以上电炉18座，产能占比16%。

根据《钢铁企业主要生产设备装备技术水平等级划分办法》规定，400~1000 m³的炼铁高炉属于一般水平；50 t以下炼钢转炉属于一般水平，50 t以下炼钢电炉则属于落后水平。公告的305家企业中，1000 m³以下高炉座数达到了532座，占所有炼铁装备数的55.8%，产能32349万吨，占34.6%；50t以下电炉53座，占电炉总数的27.5%；50 t以下转炉149座，占转炉总数的15.3%。这些电炉和转炉产能高达10000万吨以上，占9.8%。可以看出，行业装备结构仍有较大的优化空间。随着2015年即将执行新《环境保护法》以及能耗标准的强制要求，这些产能将面临严峻的生存困境。

随着钢铁规范条件工作的推进，结合国家发展改革委、工业和信息化部对过剩产能行业的清理整顿情况，以及申报规范条件企业产能情况，我国粗钢产能估计在12.5亿吨左右。根据国家统计局发布的粗钢产量，今年3月份，我国粗钢产能利用率也仅为65.8%。如果再考虑到技术进步、操作水平和生产效率的不断提高，实际产能还将有大幅增加，尤其是一些非市场因素的主导作用，实际产能利用率进一步降低，钢铁产能过剩程度明显超过预期，导致化解钢铁产能过剩矛盾的困难也将远大于预期。

目前存量产能基本都符合国家产业政策，进一步淘汰压减并实现产能规模基本合理的目标难度更大。因此，需要进一步加大化解过剩产能的力度。