江苏省政府1月初正式发布《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，明确了江苏省2014-2018年的化解目标任务，提出了钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业的化解"路线图"。计划在未来五年，压缩1000万吨水泥产能，压缩炼钢产能700万吨。
    据介绍，江苏省水泥行业总体规模、生产技术和装备水平位居全国前列。2013年全省水泥产量18560万吨，熟料产量6690万吨。当前存在三个方面的主要问题：一是产能增长较快，特别是水泥粉磨产能利用率仅为68%；二是产业集中度偏低，全省300家水泥企业的前十强集中度仅为45%；三是相当一部分企业氮氧化物排放不达标，节能减排和资源综合利用任务艰巨。
     压缩1000万吨水泥产能（占现有产能的4%），可使现有产量水平下的产能利用率上升3个百分点。这个目标值占全国淘汰落后1亿吨目标的10%，高于产量占比（7.8%）。
在钢铁生产方面，该实施意见指出，江苏省在压缩700万吨产能的同时，将推动产业链整合，培育3~4家产能超千万吨的钢铁企业集团，使先进产品产值比重提高到50%左右。