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工信厅联节函〔2024〕499号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、能源主管部门：

 现将《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

工业和信息化部办公厅

国家发展改革委办公厅

国家能源局综合司

2024年12月30日加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案

 加快工业副产氢和可再生能源制氢等清洁低碳氢应用， 是推动氢能产业高质量发展、培育新质生产力的重要方向， 是促进节能降碳、推进新型工业化的重要路径。为落实《氢 能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，制定本实施方 案。
一、总体要求
 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实 全国新型工业化推进大会部署，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展， 以拓 展清洁低碳氢在工业领域应用场景为着力点，加强供需对 接，加快技术装备产品升级，促进产业链融通发展，打造产 业转型升级的新增长点，形成新质生产力。
到 2027 年，工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术 推广取得积极进展，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、 炼化等行业实现规模化应用，在工业绿色微电网、船舶、航 空、轨道交通等领域实现示范应用，形成一批氢能交通、发 电、储能商业化应用模式。培育一批产业生态主导力强的龙 头企业和产业集聚区，以及专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商，初步构建较为完整的产业链和产业体系。

二、加快清洁低碳氢替代应用
（ 一）鼓励炼化行业加氢裂化、加氢精制，煤化工行业 气化等环节利用清洁低碳氢替代化石能源制氢。推动有色金 属行业氢还原制备金属粉末，半导体制造、清洗、封装和焊 接， 医药行业催化加氢清洁低碳氢替代。
（ 二）开发低成本、高可靠、可离网运行的 "光伏+储 能"技术及产品，不断提升制用低成本绿电的供给。
（ 三）在符合产业结构调整的前提下，推动风电、光伏 发电等清洁能源富集地区的工业企业、工业园区有序建设"制氢+用氢"一体化项目。
（ 四）推动可再生能源弱并网、离网制氢新模式发展， 探索工业余热与高温电解制氢耦合利用、海上风电制氢等新 途径。
（ 五）研发可再生能源发电与制氢设施、用氢负荷的自 适应、 自调节系统，提升风光功率预测、耦合调度及排产等 智能控制技术水平。
（ 六）因地制宜推进焦炉煤气、氯碱尾气、丙烷脱氢、 乙烷裂解脱氢等工业副产氢规模化提纯，支持有条件的企业 对化石能源制氢设施加装碳捕集利用装置。
三、有序提升氢冶金应用水平
（七）加快氢基直接还原竖炉、纯氢竖炉、流化床直接 还原炉、氢基熔融还原炉等氢冶金装置研发，突破还原炉内衬耐火材料、富氢喷枪等关键材料和核心零部件，以及氢冶 金控制机理模型、数字化智能化控制系统等关键技术。

（ 八）鼓励钢铁企业充分利用焦炉煤气、化工副产氢等 氢源，逐步提升可再生能源制氢的利用比例。
（九）推进高炉富氢冶炼， 以氢气替代焦炭、煤粉，开 发炉内氢气高效安全喷吹系统，提升氢气利用效率、降低固 体燃料比例。
（十）推进氢基竖炉、流化床直接还原炼铁等技术应用， 突破铁精矿高效提铁降硅选矿、顶煤气二氧化碳脱除提质等 关键技术。
（十一）推进氢基熔融还原炼铁技术研发与中试验证， 探索适用于低品位、共伴生铁矿石的氢冶金技术路径。
（十二）推进纯氢冶金，发展纯氢还原零碳高纯材料， 开展 "绿电-绿氢-纯氢冶金"上下游产业链示范。
四、大力发展氢碳耦合制绿色甲醇
（十三）开发清洁低碳氢与碳捕集、生物质等耦合制备 绿色甲醇工艺技术，研发高活性、高选择性、高稳定性二氧 化碳加氢制甲醇催化剂、二氧化碳吸附捕获剂等核心材料， 低能耗烟气碳捕集等关键技术， 以及甲醇合成高效反应器、 生物质高效气化炉等工艺装置。
（十四）推进醇制油、费托合成、油脂加氢、二氧化碳 加氢合成燃料等可持续航空燃料技术路线多元化发展。
（十五）鼓励燃料炼制企业、废弃油脂回收利用企业、生物质开发利用企业、航空运输企业、科研院所等联合进行 可持续航空燃料技术研发和示范项目建设。

（十六）推进绿色甲醇示范项目建设，提高碳转化率和 甲醇选择性，严禁以绿色甲醇名义违规建设不符合产业政策 的煤制甲醇项目。
五、积极推动氢氮耦合制绿色合成氨
（十七）开发合成氨柔性生产工艺，研发高效低成本催 化剂、高温高压自控阀门等关键材料和核心零部件，探索低 温低压、近常压合成氨新工艺，提升对可再生能源发电波动 的适应性。
（十八）鼓励能源企业、化工企业、船舶运输企业、船 舶制造企业等联合推进绿色合成氨示范项目建设，推动规模 化风光离网制氢、合成氨工艺流程柔性调度控制、 " 电-氢 -氨"全系统协同控制等应用。
（十九）探索推进绿氨小型化、分布式制取和应用，开 发小型撬装式、模块化生产装置，实现可再生能源制 "氢- 氨-肥"并就地消纳。
六、加快氢燃料电池汽车应用
（ 二十）开发大功率、高效率、长寿命燃料电池，高效 率氢（氨） 内燃机， 以及高压力等级、高储氢密度车载储氢 装置。
（ 二十一）鼓励燃料电池汽车示范项目就近利用高品质 工业副产氢和可再生能源制氢，推动建设基于分布式可再生能源的制氢加氢一体站。

（ 二十二）支持有条件的工业园区、产业集聚区统筹推 进 " 区对区"氢能物流干线和沿线加氢基础设施建设，在钢 厂物流、矿山基地、工业园区、港口码头等场景开展燃料电 池汽车规模化应用，形成完整、可靠、大流量的氢能物流网 络。
（ 二十三）高质量推进燃料电池汽车示范城市群建设， 加快车辆推广和氢能供给体系建设，推动氢燃料电池汽车产 业链技术、产品迭代开发应用。
（ 二十四）持续推进 "氢进万家"示范工程，开展氢能 车辆、机电装备、综合供能在高速公路、港口和工业园区等 多场景应用，科学评估氢能应用试点效果，有序扩大示范范 围。
七、稳步发展氢动力船舶、航空、轨道交通装备
（ 二十五）加快氢燃料船用发动机等核心技术研发，推 动氢燃料动力船舶船型研发和试点，按照不同场景需求打造 标准化、系列化船型。
（ 二十六）支持开发中高速氢燃料电池动车组以及站场 调车和重载机车，鼓励有条件的地区在城郊通勤、景区旅游、 机场专线等场景以及城际高速铁路应用氢能轨道交通装备。
（ 二十七）积极布局氢能航空关键技术研发，推进氢燃 料电池与氢内燃机、氢涡轮等动力装置理论研究与技术验 证。

八、探索发展氢电融合工业绿色微电网
（ 二十八）鼓励工业企业、工业园区、数据中心联合能 源企业以市场化方式探索氢电融合的工业绿色微电网，加快 推进风电、光伏发电、可再生能源制氢、多元储氢、燃料电 池发电/热电联供、智慧能源管控等一体化系统开发运行，实 现区域资源统筹优化利用。
（ 二十九）推广应用高效兆瓦级质子交换膜燃料电池、 百千瓦级固体氧化物燃料电池等发电/热电联供系统。
（ 三十）探索在工业园区内将工业副产氢就近用于燃料 电池发电/热电联供等。
九、加大保障支持力度
 充分发挥氢能产业发展部际协调机制作用，加强部门协 同，统筹资金、项目、政策、标准等要素资源。对符合条件 的氢冶金等低碳前沿技术产业化示范项目给予产能延期置 换政策支持。研究建立可再生能源发电就近消纳机制。鼓励 各地制定可再生能源电力制氢支持政策，鼓励可再生能源制 氢项目参与电力市场，通过削峰填谷等措施降低制氢成本。
 研究将符合条件的氢能重大技术装备和材料纳入首台 （套）重大技术装备推广应用指导目录、重点新材料应用示 范指导目录。支持企业、科研院所和高校等组建创新联合体 开展关键技术攻关，建设氢能领域科技创新平台、中试验证 平台、产业技术基础公共服务平台等。各地方创新管理模式， 制氢加氢一体站不再限制于化工园区。

 制定实施水电解制氢装备制造行业规范条件，发布符合 规范条件企业名单。培育氢能领域专精特新中小企业和专精 特新 "小巨人"企业。支持有条件的地方打造一批氢能产业 先进制造业集群和中小企业特色产业集群。推动制定清洁低 碳氢认定、多元化应用等标准，推动相关产品碳足迹国际标 准规则互认。

来源：工业和信息化部