附件1：

钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案

一、参加单位

   工业和信息化部、国家发展改革委牵头，人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、钢铁工业协会等单位参加。

二、专项行动时间

2016年5月至2016年12月。

三、淘汰落后生产设备范围

   按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)))等有关规定，立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后生产设备。

四、实施步骤及重点工作

   (一)摸底排查阶段(2016年5月一6月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，按照所列的淘汰落后生产设备范围，全面摸底排查落后生产设备数量及产能，切实摸清落后产能存量，列入2016年压减钢铁产能任务，做到应退尽退。

   (二)组织实施阶段(2016年7月-12月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，督促有关企业拆除相应的冶炼设备，严禁异地转移。

   (三)检查验收阶段(2016年10月-12月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，加强工作全过程监督，组织开展检查验收，逐户出具书面验收意见，并在门户网站公告已完成淘汰任务企业名单及设备清单。

   (四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地压减钢铁产能任务完成情况进行考核，对未按期完成任务的企业，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。

五、相关要求

   (一)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后生产设备过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。

    (二)加强社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。

发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。

     (三)加强协调配合。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，要加强组织领导，明确职责分工，强化综合协调，统筹推进钢铁行业淘汰落后生产设备各项工作，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，并于2016年9月底前和12月底前将工作进展情况和任务完成情况报工业和信息化部、国家发展改革委。

附件2：

煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案

一、参加单位

国家能源局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、工商总局、质检总局、国家煤矿安监局、煤炭工业协会参加。

二、专项行动时间

2016年5月至2016年12月

三、淘汰落后产能范围

按照国发(2016)7号文件规定，安全监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关问退出。产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1至3年内淘汰。《煤炭行业落后产能认l定标准》附后。

四、实施步骤及重点工作

(一)摸底排查阶段(2016年5月底前)。各省级淘汰煤炭落后产能牵头部门会同有关部门对照标准，对辖区内煤矿进行排查、认定，并将排查认定结果于5月20日前报国家能源局。国家能源局结合各地排查认定结果，按照化解过剩产能工作总体部署，统筹研究提出煤炭行业淘汰落后产能年度指导目标，并分解到各产煤省(区、市)。

(二)组织实施阶段(2016年6月-12月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门，根据本地区煤炭行业淘汰落后产能年度指导目标，制定实施方案，区分落后产能不同类型，对照国发(2016)7号文件分别提出处理意见，依法依规实施淘汰。

(三)检查验收阶段(2016年10月-12月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门加强工作全过程监督，组织开展检查验收，并在门户网站公告淘汰落后产能完成情况。退出煤矿要注销安全生产许可证、采矿许可证等证照。国家能源局会同有关部门，根据各地工作进展情况，组织开展专项督查，加强重点地区工作指导。

(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地淘汰煤炭落后产能任务完成情况进行考核。对未按期淘汰的落后煤矿，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。

五、相关要求

(一)加强财政资金支持。中央财政在确定工业企业结构调整专项奖补资金分配时，将2016年实施淘汰的落后产能纳入分配范围，由各地和中央企业统筹用于落后产能退出。各地也要积极安排资金，对落后产能退出给予引导和支持。

(二)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后煤矿过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。

(三)返还剩余资源价款。煤炭矿业权注销后，国土资源、财政部门及时确认并返还尚未开采的煤炭资源采矿权价款。

(四)强化社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。

(五)加强协调配合。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门要按照职责分工，加强煤炭行业淘汰落后产能工作的统筹协调，明确责任，落实任务，精心组织，确保完成专项行动各项目标和任务。相关部门要认真履行职责，加强沟通配合，共同做好淘汰落后产能各项工作。