【中国耐火材料网】

    王峙斌代表：近年来，阳泉市耐火产业在市委、市政府的支持下，经历了几次革命性的改造，无论在生产规模还是生产工艺上都有了较大发展，但还普遍存在产品科技含量低、产业集中度低、装备水平落后等问题。尽管政府在各方面给予了很大扶持，但对耐火产业的发展缺乏系统的产业政策，对制约耐火产业发展的瓶颈还缺乏具体研究。为此建议：

     优胜劣汰，择优扶强。随着耐火材料需求的减少，将带来规范市场秩序、联合重组和提高产业集中度的良好机遇，市场份额向优势企业转移，低效率者将被逐渐淘汰。其中，企业联合重组和大型化是提高效率的主要途径。因此，在广泛调研的基础上，确定我市5到10个具备市场优势、规模优势及产品优势的耐火企业在科技、人才、融资、政策等方面给予重点扶持，以提高产业集中度，起到龙头带动作用。

     科技扶持。随着科技的日新月异，耐火材料产业的创新能力亟待提高。要进一步加快出台对耐火产业科技方面的具体扶持政策，设立解决耐火产业发展及产品升级换代的专项课题及专项基金并跟踪扶持，每年集中扶持开发10~15项新产品，加快推进我市耐火材料产业的升级换代。

    装备提升。我市耐材企业几十年来一直沿用着传统的成型和配料设备，生产效率低、质量不稳定，同时对新产品的研发也形成了严重制约。为此，制定提升耐火行业工艺装备水平的激励政策，加快耐火企业装备水平的更新换代，积极推进以可编程序控制为核心的自动化改造，便显得尤为重要。

    资源管控。用足用好我市特有的不可替代的铝矾土资源优势，尽快制定我市统一的铝矾土开采、生产、销售、出境管理办法，以公司化的形式实现政府对资源的管控。一是增加财政收入，实现资源对财政贡献的最大化；二是加大外地耐材企业与本地耐材企业在同类型产品上的竞争成本，促进国内、国际市场进一步向我市集中；三是促进耐火行业的招商引资，加快国内、外知名耐材企业与我市耐材企业的横向联合及在我市独资办厂。

    招商引资。在严格管控资源的基础上，制定耐材企业对内、对外联合和招商引资的优惠政策，在土地、税收、资源配置、金融支持等方面给予扶持，鼓励国内外知名企业到我市兼并、联合、独资办厂，使国内外知名企业尽早落户我市。同时提倡政府招商和企业招商并重，充分发挥企业招商的主体作用，充分利用耐材企业与大企业、大集团已形成的合作关系及信息、人脉、对接等方面的优势。鼓励市内耐材企业招商引资，将产品、技术的合作提升为紧密型的资本联合，整体上解决我市耐材企业发展的人才问题、市场问题、资本问题。

     建立企业退出机制。制定落后产能退出规划，分年度分批组织实施，扎实做好工作，积极稳妥推进。对于按规定进行联合重组的非主体企业，给予一定资金奖励。对连续停产三年以上的企业，由工商行政管理部门依法收缴营业执照，环保部门按照有关规定暂停审核换发排污许可证。对连续2年不正常参加工商年检的企业，由工商行政管理部门依法吊销营业执照；对未按规定淘汰落后产能、被政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。