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国务院印发河南自贸区总体方案 中原迎重大发展机遇

2017年04月01日 08:50 耐火材料网 zr/文

导读:日前,国务院分别印发《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》、《中国(浙江)自由贸易试验区总体方案》、《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》、《中国(湖北)自由贸易试验区总体方案》、《中国(重庆)自由贸易试验区总体方案》、《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》、《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》(以下统称《总体方案》)。

     今天,大幕开启。

     中国(河南)自贸试验区挂牌,河南正式成为全国由南至北、由东到西“1+3+7”自贸试验区试点新格局中的重要一环,承担起“为国家试制度为地方谋发展”的使命。

    自贸试验区的设立,表明我国向世界全方位开放的鲜明态度,它是改革开放的排头兵、创新发展的先行者。

     在建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,着力建设服务于“一带一路”的现代综合交通枢纽的同时,我省有望通过自贸试验区建设,为内陆地区乃至全国探索可复制、可推广的经验。

为什么是河南?

     2016年8月31日,新华社发布消息,全国新设第三批自贸试验区共7个省份,河南与辽宁、浙江、湖北、重庆、四川、陕西共同入围。

    尽管强势入围,大家还是不免会问,全国提出申建自贸试验区的省份不下20个,河南为何能入选?

     有媒体公开报道,2016年,21个省份都提出了申建自贸试验区,其中至少有16地将申建自贸试验区明确列入了2016年工作计划。以中部六省为例,除山西外均申报了自贸试验区试点,入选的仅有河南、湖北。

     商务部国际经济贸易合作研究院副院长李光辉在接受采访时对此进行过阐释:“从总的原则来看,国家是根据经济发展和进一步推进改革开放的需要来确定是否批复自贸试验区,以及是否具备先行先试的必要性。新设立的7个自贸试验区,是按照不同的经济区位和特点来选择的不同试点,在先行先试后,可以总结不同类型的经验和改革开放的路径。”

     由此来看,能否获批建设自贸试验区,顶层战略、经济条件、区域特点以及是否具备先行先试的条件,缺一不可。

     第一批和第二批自贸试验区基本完成了在沿海的布局,作为新一轮对外开放的前沿地区;在第三批申报的自贸试验区里,沿边及内陆城市占了主导,这无疑契合国家全面开放的思路。

     当然,除了国家的总体发展战略,经过多年的努力和探索,河南早就做好了建设自贸试验区的准备:在“一带一路”建设中,河南以陆空两条“丝绸之路”横贯亚欧。2015年,在全国进出口大幅下滑的背景下,河南进出口逆势上扬,超过“十一五”的总和,增速居全国第3位;2016年,进出口总值首次跻身全国前十。目前拥有8个内陆指定口岸,数量全国第一。

    可以说,我省在区位交通、经济发展、改革创新、开放型经济、资源条件、创新能力等方面也具备了设立自由贸易试验区的基础和综合优势。

     外有国家战略,内具自身努力,条件成熟时,河南迎来了获批建设自贸试验区的巨大收获——赶上了新一轮改革开放的潮流。承担国家使命的同时,自贸试验区这个“制度创新的高地”将给本地经济发展带来充沛的发展动力。

回首申建路

     河南最早提出申建自贸试验区始于2013年。当时,上海自贸试验区刚刚获批。

     当年召开的十八届三中全会无疑给了河南申建的决心和信心。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“建立中国(上海)自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。”

     据河南自贸试验区工作办公室主任焦锦淼介绍:“上海自贸试验区刚刚宣布成立的时候,省商务厅就开始酝酿申建河南自贸试验区,到上海调研,还专门到国务院自由贸易区部际联席会议制度办公室对接,并于当年(2013年)正式提出要申建自贸试验区。”

      2014年,省政府的政府工作报告提出,要积极争取在河南设立自贸试验区。2015年2月,时任省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议,对河南自贸试验区的申建方案、功能定位以及发展目标等多个方面进行了认真研究。

      2015年,省政府再次把自贸试验区的申建写入了政府工作报告:要积极创造条件,争取早日设立河南自贸试验区。

     2015年5月,我省成立了自贸试验区工作领导小组及办公室,由时任省长谢伏瞻任组长。

    2015年8月,自贸试验区工作领导小组办公室邀请国内外科研单位,对自贸试验区涉及的各项政策、制度等进行13个专项研究,并请省社科院、省政府发展研究中心、郑州大学、河南大学、河南财经政法大学等方面的专家学者进行更进一步的论证和研究。在充分调研论证的基础上,会同商务部研究院形成了《中国(河南)自由贸易试验区总体方案研究报告》,对河南自贸试验区总体方案做了细化完善。

     2016年4月,陈润儿省长到任后,对自贸试验区工作高度重视,并作出重要指示。

      此外,从2014年至今,河南一直将上海自贸试验区可复制改革试点经验的推广复制工作纳入全省深化改革重点事项,建立复制推广工作台账,及时通报各项工作落实推广情况。这些推广复制的改革事项,为我省申报自贸试验区发挥了重要作用。

    上亿中原儿女,3年不懈努力,最终换来自贸试验区获批,再到今天正式挂牌。

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