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进入下半年，工信部密集召开多个行业上半年形势座谈分析会，并部署下半年工作。《每日经济新闻》记者获悉，工信部将在近期召开新闻发布会，公布上半年工业和信息化相关领域发展状况，介绍下半年工作安排。

记者梳理发现，钢铁、有色金属、机器人、信息通信、生物医药、软件和大数据等多个行业的“十三五”规划已进入编制阶段。与此同时，制造强国的顶层设计《中国制造2025》也将进入实施阶段。

此前，工信部部长苗圩在《人民日报》发文指出，当前受“三期叠加”影响，我国经济下行压力持续加大，深层次矛盾凸显，行业之间、地区之间分化明显，部分工业企业生产经营困难，经济运行面临的形势更趋复杂、更加严峻。

不过，机器人、无人机等新兴产业却逆势增长。“十三五”期间，传统产业如何转型、新兴产业又如何发展，无疑将会是正在编制的规划的主要内容。

钢铁行业环境或更加严酷

苗圩所说的“生产经营困难”，在传统制造业领域尤为明显。以钢铁产业为例，当前产能过剩的状况并未明显改变，在钢价持续走低的同时，还面临环保标准提升和经营困难的压力。

长期来看，钢铁需求下降是必然趋势。原国家冶金局局长赵喜子近日撰文分析，我国钢材消费强度不断降低，万元GDP消耗钢材量平均每年降低12公斤。如果再把经济“新常态”下的GDP构成和投资构成两个因素考虑进去，“十三五”末万元GDP消耗钢材量将降到20~30公斤；如果“十三五”期间GDP按年增3.6万亿计，每年增加钢材720~900万吨就够了。

“预计‘十三五’末钢产量将下降至7亿吨左右。”赵喜子表示，“十三五”期间是我国钢铁产能过剩最严重、企业最困难的时期，也是转型升级压力最大的一个时期；已过去的3年只“冬天”，今后将进入“寒冬”。

对于如何突围，各部委与行业都在寻找应对之策。《每日经济新闻》记者还注意到，《钢铁工业转型发展行动计划（2015~2017）》、《钢铁工业发展规划（2016~2020）》以及有色金属行业“十三五”规划等正在编制之中。

赵喜子建议，制订“十三五”规划，各级政府应以积极态度帮助企业化解产能，帮助企业营造绿色生产、联合重组和走出去的环境，处理和平衡好压缩产能与调结构的关系，环保执法与环保治理的关系。

此外，中国社会科学院工业经济研究所副研究员贺俊在接受《每日经济新闻》采访时表示，“十三五”期间，推进钢铁等传统行业转型发展，关键是实现要素价格的显性化、市场化。我国存在由政府主导土地和资金等要素市场的问题。“如果要素市场的价格能够通过市场显现，企业在投资决策时就能充分考虑收益和风险，甚至可以通过保持产能过剩来提升竞争力。