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国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

2012年12月19日 17:13 耐火材料网耐火材料质检中心/文

国发〔2010〕21号

      各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。
    各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督。
    附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）
　　　　　2.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）

国务院
二○一○年七月四日
附件2：
国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）

部门	序号	项目名称	设定依据	下放管理实施机关
商务部	1	对外劳务合作经营资格核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级商务主管部门
	2	境外就业职业介绍机构资格认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级商务主管部门
	3	外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级商务主管部门（含广州市、沈阳市）
	4	外商投资非融资租赁的租赁业企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	5	原国务院有关部门批准设立的外商投资企业的变更事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	6	外商投资国际货物运输代理企业（不含涉及国际快递业务的外商投资国际货物运输代理企业）设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	7	直销企业产品说明重大变更审批	《直销管理条例》（国务院令第443号）	省级商务主管部门
	8	外商投资股份公司（不包括上市公司）的变更事项（不包括公司为上市进行的变更）审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级及省级以下商务主管部门
	9	外商投资企业（专项规定的除外）不涉及批准证书记载变化的变更事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	10	商务部批准设立的限额以下外商投资企业（专项规定的除外）的变更事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	11	外商投资企业（专项规定的除外）的非实质性变更事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	12	限额以上外商投资企业（专项规定的除外）不超过限额的增资事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	13	限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门，副省级城市商务主管部门
	14	限额以下外商投资城市规划服务企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	15	限额以下外商投资进出口商品检验鉴定机构设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	16	限额以下外商投资国际船舶运输企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	17	限额以下外商投资国际船舶代理企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	18	限额以下外商投资光盘复制生产企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	19	限额以下外商投资认证培训和认证咨询企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	20	限额以下涉及国际快递业务的外商投资国际货物运输代理企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	21	限额以下外商投资融资租赁企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	22	限额以下外商投资营业性演出经纪企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	23	限额以下外商投资保险经纪企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	24	限额以下外商独资船务公司设立及变更审批	《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	25	原在商务部审核权限内的鼓励类产业且不需要国家综合平衡的外商投资企业（专项规定的除外）设立及变更事项审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门，副省级城市商务主管部门
	26	外商投资企业（专项规定的除外）的重大变更事项（国家发展改革委核准的限额以上增资事项和控股权向外方转移的转股事项除外）审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	27	外商投资企业设立境外分支机构审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级及省级以下商务主管部门
	28	交易额在限额以下的外资并购事项审批（专项规定的外商投资企业除外）	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	29	限额以下外商投资创业投资和创业投资管理企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	30	外商投资注册资本1亿美元及以下投资性公司的设立及变更事项（含原商务部批准设立的投资性公司后续变更事项）审批（单次增资超过1亿美元除外）	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	31	限额以下中外合资、合作医疗机构设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）	省级商务主管部门
	32	限额以下外商投资拍卖企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	33	限额以下外商投资图书、报纸、期刊分销企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	34	限额以下中外合作音像制品批发企业设立及变更审批	《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）	省级商务主管部门
	35	限额以下外商投资非油气矿产勘查企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门
	36	限额以下外商投资非油气采矿企业设立及变更审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）	省级商务主管部门

文化部	37	设立经营性互联网文化单位审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级人民政府文化行政主管部门
文化部	38	设置社会艺术水平考级机构审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级人民政府文化行政主管部门
质检总局	39	电线电缆生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	40	危险化学品包装物、容器生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	41	泵生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	42	电焊条生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	43	建筑钢管脚手架扣件生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	44	建筑防水卷材生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	45	汽车制动液生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	46	电热毯生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	47	化肥生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	48	人造板生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	49	特种劳动防护产品生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	50	危险化学品生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	51	冶炼用耐火材料生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	52	橡胶制品生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	53	助力车生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	54	摩托车头盔生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	55	混凝土输水管生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	56	水文仪器生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	57	岩土工程仪器生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	省级质量技术监督部门
	58	机动车安全技术检验机构资格审批	《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）	省级质量技术监督部门
	59	设立认证咨询机构审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级质量技术监督部门
新闻出版总署	60	期刊出版增刊审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级人民政府出版行政主管部门
新闻出版总署	61	改变连续型电子出版物刊期审批	《出版管理条例》（国务院令第343号）	省级人民政府出版行政主管部门
体育总局	62	设立健身气功活动站点审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	县级人民政府体育行政主管部门
安全监管总局	63	三级矿山救护队资质认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级安全监管部门和省级煤矿安全监察机构
安全监管总局	64	四级矿山救护队资质认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级安全监管部门和省级煤矿安全监察机构
国家外专局	65	国务院履行出资人职责企业以外的企业聘请外国专家资格认可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级人民政府外国专家归口管理部门
国家外专局	66	中等以下教育机构聘请外国专家资格认可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	省级人民政府外国专家归口管理部门
国家文物局	67	拍摄市级文物保护单位审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	设区的市级人民政府文物行政主管部门
国家文物局	68	拍摄县级文物保护单位审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	县级人民政府文物行政主管部门
国家食品药品监管局	69	医疗用毒性药品收购企业批准	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）	省级人民政府食品药品监督管理部门
	70	医疗用毒性药品批发企业批准	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）	省级人民政府食品药品监督管理部门
	71	医疗用毒性药品零售企业批准	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）	设区的市级人民政府食品药品监督管理部门

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